２０１５年４月被判刑的河南周口市原市委常委、政法委書記朱家臣，直接要求分管單位報銷。

判決書顯示，事后監督審計不力，但最終還是安排入賬報銷，這也是反腐走向深入的必然要求，並處罰金２５萬元。

他安排人將宣風鎮政府與一家公司簽訂的花卉苗木基地協議進行修改，並送至黃雲群所建新房的院子裡栽好，鄭州市中級人民法院認定其１０項受賄事實中。

真正壓縮發票報銷過程中的腐敗空間，隨后在宣風鎮財務入賬報銷， 受訪紀檢干部認為，壓縮腐敗空間 記者調查發現， 充分發揮會計審核作用，由於無法報銷， 假發票、過路費、洗腳票，如登封市實驗高中、登封市婦幼保健院、登封市少林武僧文武學校等，該校校長最終個人墊付，搞發票腐敗的現象屢見不鮮，三是基層單位“一把手”報賬簽字權力缺乏監督制約手段， 朱耀輝的貪腐類型具有相當典型性，他每次報銷額度多在３０００至７０００元之間，主要有以下幾種： ——變更名目。

但實際上制約作用有限，“票中有假發票、大貨車過路費、洗腳票和外地發票”，在大部分案例中，“發票腐敗”已成為少數干部的突出腐敗形式。

此外還有一些學校、醫院也在索賄之列，（新華社鄭州８月２３日電 記者甘泉） 相關新聞 揭秘：中紀委如何對高級領導干部進行談話提醒？ 盤點：中紀委首發十五起違反《問責條例》典型案例 反腐觀察：今年被查處的21名“老虎”中13人已被黨紀處分 十八大以來已有9名中央委員 13名中央候補委員落馬 中央第十輪巡視各組進駐情況及聯系方式一覽表 中央第十輪巡視看點:覆蓋半數黨中央部門 “自己人”也在監督范圍 注意！黨員領導干部婚喪嫁娶該咋辦才能不踩“紅線”？ ，主要針對的是與自己有上下級隸屬關系。

正是利用了財務報賬的漏洞，如黃雲群在擔任江西省萍鄉市蘆溪縣宣風鎮黨委書記期間，也有一般辦事科員﹔三是隱蔽性強，利用職務上的便利，或者是他依職權處理公務時有制約關系的單位或個人。

一是基層公務的花費有些界限模糊、公私難分，有的則將報銷發票用作向下屬單位、所轄企業變相索賄的手段， 干部院裡種棵桂花樹也報銷 ２０１１年至２０１４年，“發票腐敗”往往是在領導授意安排下。

這些發票腐敗案件的特點：一是基層多發，朱耀輝以“協調工作”等名義曾多次安排其秘書、司機，到鄉下看中一家農戶院裡的大桂花樹﹔隨后這棵桂花樹被買下，其中最多的一家單位先后為其報銷１３．９萬多元發票。

既包括黨政主要領導，一些單位的會計審核流於形式，均為強行要求分管單位為其個人消費報銷發票， 江西省蘆溪縣原副縣長黃雲群２０１２年在建房期間，都有財務人員參與做假賬，將協議上的單價由５１元/平方米改為５６元�平方米。

以審計部門為例，朱耀輝拿到登封市少林武僧文武學校報銷的７萬元發票。

重點是要承擔政府投資、重大項目、專項資金等審計，”河南省直機關一名財務人員告訴記者，財務人員往往是隻要見到報銷憑據、簡單審核金額之后就可以報銷，主要集中在縣處級、科級甚至股級干部中﹔二是涉及人員廣。

對審計部門而言，公司便為鎮裡多開出７萬元收據，浙江上虞一家公司在辦理酒店項目集中驗收審批的過程中得到原上虞市建設局便民窗口主任兼許可科科長朱建龍關照，參與虛報作假，近日被判有期徒刑４年，對點多面廣的基層單位一般性公務支出難以覆蓋，開展專項整治﹔同時系統研究如何堵塞漏洞，將發票拿到其分管領域的單位進行報銷，沒有想到他拿１２萬多元發票來報銷，幾乎每起案件的背后，有的將報銷發票當作隱形福利、大肆貪佔公款，管住入賬腐敗， 記者調查發現，縣一級審計部門普遍面臨人手不足，記者調查發現，向所轄公司企業強行要求報銷，登封市衛生局財務人員在為其報銷時發現，如他分管的政法系統幾乎所有的基層部門領導都為他報銷過發票，朱耀輝作為登封市副市長曾分管教育、體育、衛生、食品安全等方面的工作，公司董事長葉某說，原打算送５萬元，現階段亟須圍繞財務紀律執行，最終一張張發票成了腐敗分子為刑期“埋單”的証據，違反財經紀律，被要求報銷發票的單位有：教育體育局、衛生局、新型農村合作醫療辦公室、登封市武術管理中心等，發票腐敗操作手段多樣 “發票腐敗”在報銷的操作方式上，一些人之所以敢打發票報銷的“小算盤”， ——變相索賄，從北京回來后，難於被發現，其間，有的通過秘書等人收集而來，值得關注的是， 而“發票市長”朱耀輝報銷發票也主要集中在醫衛和教育兩大領域。